农村报建政策，亦即农村住房建设报建制度，是国家对农村居民在集体土地上建造、改建、扩建住宅的管理措施。其目的是为了保障农村土地的合理利用，保护耕地，规范农村建设秩序。关于农村报建政策的正式出台时间，可以追溯到20世纪90年代，但具体的实施时间和执行细则各地区略有不同。
农村报建政策的核心要求是：农村居民在申请建房时，必须事先取得土地使用权，并向当地土地管理部门和村镇规划管理部门提出报建申请，经审核通过后，才能正式开工建设。这个报建程序源自1998年修订的《土地管理法》，该法明确规定了农村建设用地的审批程序，要求农村建房必须符合土地利用总体规划，并且要严格执行“占补平衡”政策，确保耕地不被过度占用。
具体而言，1998年颁布的《土地管理法》是农村报建政策的奠基性文件，其中明确了农村集体土地使用的规范性要求。这一政策从中央层面给出了指导性框架，随后各地根据实际情况出台了相应的配套实施办法。例如，广东、浙江等地区在2000年左右开始陆续制定了地方性的农村报建规定，进一步细化了建房用地申请的审批流程。
随着城镇化进程的加快，农村报建政策也经历了多次调整。2011年，国家出台了《城乡规划法》，进一步明确了农村建房需要依法取得乡村规划许可证的规定，加强了对农村土地使用的规划管理。该政策的出台加强了对乡村建设的规范，确保了村庄规划的有序进行。这一时期，国家对农村报建政策的监管力度明显提升，各级政府也陆续出台了更为细化的规定，进一步明确了农民建房所需的具体手续和审批流程。
近年来，农村报建政策逐渐与乡村振兴战略相结合。2018年，中央提出“实施乡村振兴战略”的总体方针，强调要加强农村宅基地管理，严格控制农村建设用地规模，防止违规占用耕地。这一政策背景下，农村报建制度得到了进一步强化和细化，部分地区开始探索“以点带面”的农村规划方式，推动农村建设与现代化规划体系的融合。
农村报建政策的出台可以追溯到1998年的《土地管理法》，但其具体的实施和发展经历了20多年的演变和完善。随着国家对农村土地管理和村庄规划的要求越来越严格，农村报建制度在今后将会进一步优化，以适应乡村振兴和新型城镇化的需求。
