买房、建房过程中，“报建费由谁交” 是高频疑问。报建费并非单一费用，涵盖市政配套费、环评费、规划费等十余项支出，其负担主体需按项目类型、交易阶段精准划分，避免后续纠纷。
新建商品房：开发商是法定缴费主体
根据成都市等多地政策，新建项目报建费必须由建设单位（即开发商）在办理施工许可证前足额缴纳。这是因为报建费是项目合规开发的前置成本，包括特大城市市政基础设施配套费等核心款项，直接与项目立项、建设许可挂钩。开发商缴纳后，这些成本会纳入房价核算，但购房者无需额外重复支付 —— 购房者仅需承担房屋交易后的转移登记费等后续费用。
自建房与二手房：产权人或原业主承担
个人或单位自建房屋时，报建费由建设方（最终产权人）直接缴纳。从规划设计、地质勘察到施工图审查等环节产生的费用，均需在办理施工许可前结清，部分地区还要求提供缴费凭证才能申领产权证。
二手房交易中，报建费负担以 “前置结清” 为原则。若原房主未缴清报建费，可能导致房屋无法办理过户，此时补缴责任通常归原业主。建议购房者签约前向当地规划建设部门核查缴费记录，避免 “埋单” 风险。
特殊情况：协议约定与政策减免可例外
重大产业化项目或招商引资项目，报建费可按政府签署的投资协议约定征收，存在减免空间。湖南某安置区项目就因政府会议纪要明确减免政策，最终裁定开发商无需为商品房部分额外补缴费用，这提示协议约定可优先于常规规定。
避坑指南：缴费前必做 3 件事
查政策：通过当地政务服务网查询具体收费标准，如成都五城区与天府新区的缴纳节点略有差异；
看凭证：要求对方出示报建费缴费票据，尤其是自建房和二手房交易；
写清楚：特殊项目需在协议中明确减免条款或缴费责任，避免口头承诺。
报建费负担看似复杂，实则遵循 “谁建设、谁初始承担” 的核心逻辑。遇到争议可优先咨询当地规划建设局，或参考行政复议案例中的协议优先原则维权，确保缴费责任清晰可依。
