委托报建协议是工程建设领域中常见的法律文件，主要用于委托人委托代理人办理报建手续。报建手续是指在工程项目建设过程中，向政府有关部门申请、报批相关建设许可的手续。由于各种原因，政府部门有时可能无法按时或按要求审批，进而影响项目的顺利推进。
当委托报建协议因为政府部门无法履行审批职责而受阻时，委托人与代理人均可能面临一定的法律和实际风险。对此，双方在签订协议时应充分预见此类情形并采取相应的风险防控措施。
在委托报建协议的起草过程中，明确责任划分是至关重要的。通常，代理人的职责包括根据委托人的需求，准备所需材料并提交给政府部门，并持续跟进审批进展。但在政府部门由于不可抗力、政策变更或审批程序延误等原因无法按时或按规定审批时，代理人可能无法完全履行合同义务。这种情况下，协议应当对不可抗力的定义、范围及处理办法作出详细规定，以便当政府部门无法履行审批职责时，能避免责任争议。
委托人和代理人应共同关注政府政策及法规的变化。在实践中，政策变动可能对项目审批造成直接影响，例如建设标准的变更、审批流程的调整或环保政策的强化。为了降低因政策原因导致审批受阻的风险，委托报建协议中应当明确规定当政策发生变化时，双方的应对措施及责任。例如，协议可以约定，在政策变动时，代理人需及时通知委托人，并根据新政策要求调整报建方案。若因政策变动导致审批失败，责任应如何划分也应在协议中做出明确规定。
协议中还应对政府审批可能遇到的延误作出应对措施。当政府部门因为内部程序繁琐或审批压力过大而无法按时完成审批时，代理人应向委托人提供相关的审批进展报告和沟通记录，以证明其履行了尽职义务。协议中可以考虑增加“延期条款”，当审批延误超过一定期限时，允许双方重新商议项目的工期或其他相关安排。
委托报建协议因政府部门无法履行审批职责而导致的风险并非不可规避。通过在协议中提前做好风险预案，明确双方责任划分，灵活应对政策变化和审批延误，委托人和代理人可以有效降低因政府原因造成的项目延误或失败的法律风险。
