施工报建是工程项目进入施工阶段前必不可少的手续之一，其目的在于确保工程项目符合国家及地方有关建筑施工的法律、法规及政策规定，保障施工的合法性和安全性。对于施工报建的办理主体，通常由以下几方承担。
施工报建的责任主体通常是建设单位，即项目的投资方或开发商。建设单位作为项目的所有者和资金提供方，需对项目的合法性和合规性负责。因此，建设单位在项目开工前必须向相关主管部门报送施工申请，以获得施工许可。这包括提交相关的设计图纸、工程预算、施工组织计划等一系列材料。报建手续的办理不仅关系到项目的顺利开展，还涉及工程的安全、质量和法律合规性。
施工单位在某些情况下也可能成为施工报建的协助办理方。施工单位指的是负责具体施工的企业或承包商。虽然施工单位不是报建的主导者，但在实际操作中，施工单位通常会协助建设单位完成报建流程，特别是在提交有关施工组织、技术方案、人员配备等具体技术性资料时。施工单位对施工方案的合理性、安全性负有直接责任，因此需要积极参与报建过程中各项技术性审批的环节。
监理单位也可能在施工报建过程中发挥作用。监理单位是为保证工程质量和安全而设立的第三方监督机构。虽然监理单位的主要职责是工程实施阶段的监督与管理，但在施工报建阶段，它们可能参与提供某些质量和安全保证的材料，以确保报建文件的完整性和符合性。
值得注意的是，施工报建的具体流程和涉及部门因地区和项目性质不同而有所差异。在我国，施工报建通常需要报送到住建局（住房和城乡建设局）或规划局等相关主管部门，这些部门负责审批项目是否符合城市规划、土地利用、环境保护等多方面要求。在某些特殊项目中，还可能需要其他行业主管部门的审批，如环保局、消防局等。
施工报建由建设单位主导办理，施工单位和监理单位协助完成。在实际操作中，多个部门的配合和协调也显得尤为重要。施工报建流程的规范化和透明化，能够有效保障工程项目的安全、合法合规，有助于减少工程中的安全隐患和质量问题。
