工程报建手续是建设工程项目在开工前必须办理的一系列行政审批程序，它是保证工程合法合规建设的重要环节。工程报建手续涉及多个部门和多个环节，通常需要经过规划、环保、消防、建设、质监等不同管理机构的审查与批准。工程报建手续究竟由谁来办理？以下将对此进行详细探讨。
工程报建手续的办理主体通常为项目业主，即拥有工程建设项目的所有权或使用权的单位或个人。业主作为项目的实际投资人和责任人，必须承担项目从立项到竣工验收的所有报批手续。以房地产开发为例，开发商是项目业主，因此开发商应负责办理报建手续。
实际操作中，项目业主通常不会直接亲自办理复杂的工程报建手续，而是委托专业的工程咨询公司或代办公司来操作。工程咨询公司通常熟悉各项审批流程，与各职能部门保持密切联系，因此能够高效地完成报批工作。代办公司在准备材料、办理手续、跟进审批等方面经验丰富，可以大大缩短报建时间，避免业主由于不熟悉流程而造成的时间和经济损失。
除了项目业主或代办公司，总承包商有时也会参与工程报建手续的部分环节。特别是在施工许可证的办理中，总承包商作为施工主体，有责任向相关部门提交施工组织设计、安全生产措施等材料，并协助业主完成报建程序中的技术性部分。
设计单位和监理单位也有义务在特定环节提供相应的技术文件或意见。设计单位需提交符合规划要求的图纸，监理单位则要对施工过程中的质量和安全进行监管，并在竣工验收阶段提供监理意见书。这些技术性文件是报建手续的必需材料，且必须由相关专业人员出具。
地方政府相关的审批部门在报建手续中扮演了审批者的角色，具体包括规划局、建设局、环保局、消防部门等。这些部门依据国家及地方相关法律法规，对项目的规划设计、环保措施、安全防护等各个方面进行审查，以确保项目建设符合法律规范，并减少对社会、环境的负面影响。
工程报建手续的办理主体主要为项目业主，但由于报建流程繁琐，通常业主会委托专业的工程咨询公司或代办公司代为办理。与此承包商、设计单位、监理单位等也在其中提供技术支持和文件，而最终的审批由地方政府的相关部门负责。
