工程报建是建设工程中至关重要的环节，关系到工程项目的合法性和后续实施的顺利进行。报建手续的办理涉及多个部门和环节，因此明确谁来办理报建手续对于项目的推进至关重要。
工程报建手续一般由项目的建设单位负责办理。建设单位是项目的投资者或开发主体，通常是工程项目的主要负责人。建设单位有义务按照相关法律法规办理报建手续，以确保工程项目的合法性和规范性。在某些情况下，建设单位可能委托专业的报建代理机构或工程管理公司代为办理，但无论如何，建设单位仍然是最终的责任主体。
报建手续的办理往往涉及到多个行政审批部门。建设单位首先要在国土资源部门取得用地规划许可证，确保项目用地的合法性。在此基础上，向规划主管部门申请建设工程规划许可证，这是确保工程设计和建设符合城市总体规划和建筑标准的重要步骤。取得建设工程规划许可证后，建设单位还需向住建部门申请施工许可证。这个步骤是对施工单位资质、工程设计和施工组织计划的审查，确保工程具备开工的条件。
值得注意的是，工程报建过程中，还可能涉及其他相关审批部门。比如，环保部门要对项目的环境影响进行评估，消防部门要对项目的消防安全进行审查，水务部门要审核项目的排水设计等。因此，报建手续的办理不仅限于住建部门，而是涵盖了多个领域的综合性审批流程。
在具体的报建过程中，建设单位需要准备一系列的报建资料。这些资料通常包括项目的初步设计方案、工程概算、施工图纸、项目资金证明、招标文件、施工合同等。各个审批部门会根据这些材料对工程的合规性进行审查。因此，报建手续不仅需要时间和精力，还要求办理人员具备一定的专业知识，尤其是对工程设计、规划法规和施工规范的深入了解。
工程报建手续的办理由建设单位负责，但在实践中，可能会涉及多个参与方的协调和配合。报建手续的顺利完成，是工程项目合法启动和顺利实施的前提。因此，建设单位应高度重视报建环节，确保各项手续合规齐全，为工程项目的顺利实施打下坚实基础。
